Украинским милиционерам обязаны провести перерасчет пенсии - Форум журнала ПРОФСОЮЗ ПОЛИЦИИ
Форум  журнала ПРОФСОЮЗ ПОЛИЦИИ  

Вернуться   Форум журнала ПРОФСОЮЗ ПОЛИЦИИ > Основной форум > Профессиональная деятельность зарубежом > Страны бывшего СССР
Справка Пользователи Календарь Поиск Сообщения за день Все разделы прочитаны

Ответ
 
Опции темы
Старый 10.12.2016, 16:48   #1
Garikor
Почетный гость форума
 
Регистрация: 11.01.2010
Адрес: г. Москва
Сообщения: 1,475
По умолчанию Украинским милиционерам обязаны провести перерасчет пенсии

Украинским милиционерам обязаны провести перерасчет пенсии

Государство обязано провести перерасчет пенсии, если увеличивается зарплата работников, выполняющих такую же работу



Работники ОВД имет право на перерасчет пенсий с 2 декабря 2015 года.

Решая спор об обязательстве МВД предоставить Пенсионному фонду документы для перерасчета пенсии уволеных милиционеров, суд обязан проанализировать предписания Закона «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» (далее - Закон) на основании которого в конкретном споре назначалась пенсия - в редакциях до 7 ноября 2015 года и после.

Это связано с тем, что с указанной даты вступил в силу Закон «О Национальной полиции», которым создан центральный орган исполнительной власти полиции Украины и ликвидированы органы внутренних дел.

По состоянию на 7 ноября 2015 года частью 3 статьи 63 Закона устанавливалось, что все назначенные по настоящему Закону пенсии подлежат перерасчету в связи с изменением размера хотя бы одного из видов денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию по этому закону, или в связи с введением для указанных категорий лиц новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством. Перерасчет пенсий осуществляется на момент возникновения права на перерасчет пенсий и производится в порядке, установленном Кабмином, в сроки, предусмотренные частью второй статьи 51 Закона.

Анализ этой нормы права указывает на то, что государство признало обязательство перерасчета пенсий в случае, когда увеличивается заработная плата работников, выполняющих такую же работу.

С 7 ноября 2015 не стало такой (действующей) категории лиц, имеющих право на пенсию по Закону, как сотрудники органов внутренних дел (милиция) (остались только бывшие работники органов внутренних дел).

Однако, властные функции, которые выполняли работники милиции, не исчезли, а отнесены к компетенции полиции.

Так, задачи милиции, определенные Законом «О милиции», полностью совпадают с задачами, которые возложены на полицию в соответствии с положениями статьи 2 Закона «О Национальной полиции».

То есть, с 7 ноября 2015 года полицейские начали выполнять задачи, которые до сих пор относились к сфере деятельности работников органов внутренних дел.

Таким образом, со дня вступления в силу постановления «О денежном обеспечении полицейских Национальной полиции» (2 декабря 2015 года) возникли основания для осуществления перерасчета пенсий работникам органов внутренних дел (милиции).

К такому выводу пришел Кировоградский окружной административный суд, рассмотрев дело № П/811/1349/16 по иску пенсионера ОВД к Министерству внутренних дел о признании противоправной бездеятельности относительно исполнения обязанности по предоставлению Пенсионному фонду информации об изменении денежного обеспечения работников милиции. Дело было рассмотрено тройкой судей под председательством Романа Брегея.

"ЮРЛИГА"
09.12.2016 г.
http://jurliga.ligazakon.ua/news/2016/12/9/153851.htm
__________________
Я не люблю себя, когда я трушу,
обидно мне, когда невинных бьют,
я не люблю, когда мне лезут в душу,
тем более, когда в нее плюют.
Garikor вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.12.2016, 17:20   #2
Альбина Рябцева
член профсоюза
 
Аватар для Альбина Рябцева
 
Регистрация: 10.12.2010
Адрес: г. Москва
Сообщения: 1,192
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Garikor Посмотреть сообщение
Однако, властные функции, которые выполняли работники милиции, не исчезли, а отнесены к компетенции полиции.

Так, задачи милиции, определенные Законом «О милиции», полностью совпадают с задачами, которые возложены на полицию в соответствии с положениями статьи 2 Закона «О Национальной полиции».

То есть, с 7 ноября 2015 года полицейские начали выполнять задачи, которые до сих пор относились к сфере деятельности работников органов внутренних дел.

Таким образом, со дня вступления в силу постановления «О денежном обеспечении полицейских Национальной полиции» (2 декабря 2015 года) возникли основания для осуществления перерасчета пенсий работникам органов внутренних дел (милиции).

К такому выводу пришел Кировоградский окружной административный суд, рассмотрев дело № П/811/1349/16 по иску пенсионера ОВД к Министерству внутренних дел о признании противоправной бездеятельности относительно исполнения обязанности по предоставлению Пенсионному фонду информации об изменении денежного обеспечения работников милиции. Дело было рассмотрено тройкой судей под председательством Романа Брегея.
Нужно найти официальный текст решения суда (мотивировочной его части), переложить его на наше законодательство и воспользоваться этим прецедентом для дальнейших действий в рамках российского правового поля, применив к перерасчету пенсий наших пенсионеров МВД.
__________________
РОО "Профсоюз сотрудников органов внутренних дел города Москвы"
http://www.mosprof-police.ru/
Альбина Рябцева вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.12.2016, 18:08   #3
ЛЕНАР
Почетный гость форума
 
Регистрация: 25.09.2014
Адрес: Республика Северная Осетия - Алания
Сообщения: 86
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Альбина Рябцева Посмотреть сообщение
Нужно найти официальный текст решения суда (мотивировочной его части), переложить его на наше законодательство и воспользоваться этим прецедентом для дальнейших действий в рамках российского правового поля, применив к перерасчету пенсий наших пенсионеров МВД.
Не хотелось писать под данным постом О НЕСПРАВЕДЛИВОСТИ черт знает где,но с Вами согласен. Хочется надеяться,что данный прецедент будет учтен соответствующими органами законотворчества,а следовательно,и профорганизациями. Особенно полезно будет для тех сотрудников,которые взяли во время службы непосильно большие кредиты и сейчас находятся на пенсии.
ЛЕНАР вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.12.2016, 18:45   #4
Алиса Бабашкина
Почетный гость форума
 
Аватар для Алиса Бабашкина
 
Регистрация: 11.06.2015
Сообщения: 209
По умолчанию

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

22.11.2016 р. Справа N П/811/1349/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого, судді - Брегея Р. І., суддів: Притули К. М. та Хилько Л. І., в присутності секретаря судового засідання - Гуріної І. С., за участі позивача - ОСОБА_1 та представників відповідача - Щ. А. М., і третьої особи - Ч. Є. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України (далі - Міністерство) (треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) та Пенсійний фонд України (далі - Фонд)) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,встановив:

Позивач звернувся до суду з заявою до Міністерства про визнання протиправною бездіяльності щодо виконання обов'язку стосовно надання Управлінню інформації про зміну грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ (міліція) (а. с. 5 - 7).

Водночас, просив суд зобов'язати Міністерство надати до Фонду згадану інформацію у формі індивідуальної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а. с. 91 - 92).

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позов.

Стверджував, що Уряд України прийняв нормативно-правовий акт, яким встановив розмір грошового забезпечення поліцейських, котрий перевищує таку ж величину для працівників органів внутрішніх справ, які до утворення Національної поліції виконували ці ж обов'язки.

Вважає, що Міністерство допустило бездіяльність щодо сповіщення Фонду про підстави перерахунку пенсій працівникам органів внутрішніх справ.

Пояснив, що наслідком цього є непроведення Управлінням перерахунку його пенсії.

Представник Міністерства заперечив стосовно задоволення позову.

Пояснив, що підставою перерахунку пенсії працівників органів внутрішніх справ є зміна розміру одного з видів грошового забезпечення поліцейських.

Стверджував, що право на перерахунок у позивача виникло з 29 грудня 2015 року та з цього часу розмір грошового забезпечення поліцейських не змінювався (зміна є підставою реалізації згаданого права).

Звертав увагу суду, що довідку про розмір грошового забезпечення повинен надати до Управління державний орган, який звільняв зі служби в органах внутрішніх справ.

Представник Управління теж заперечив щодо задоволення позову, надавши аналогічні пояснення, як і представник відповідача.

Фонд надіслав до суду заперечення, зміст яких відповідає поясненням представника його територіального підрозділу (а. с. 84 - 88).

Суд, вислухавши пояснення сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, 05 липня 2010 року ОСОБА_1 звільнено зі служби в органах внутрішніх справ на підставі наказу УМВС України в Кіровоградській області (далі - Управління 2) N 295о/с (а. с. 19).

Управління призначило позивачу пенсію з 21 липня 2010 року (а. с. 18).

11 листопада 2015 року Уряд України прийняв постанову "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" N 988 (далі - Постанова), котра набрала чинності з 02 грудня того ж року.

Розмір грошового забезпечення поліцейських збільшився по відношенню до грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ.

16 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Міністерства з заявою, в якій просив повідомити чи надсилалась до Фонду інформація про підстави перерахунку пенсій працівників органів внутрішніх справ (а. с. 15).

08 вересня того ж року відповідач повідомив про відсутність підстав здійснення перерахунку (а. с. 16 - 17).

Мотивування відсутності цих підстав співпадає з поясненнями представника Міністерства, що надані у судовому засіданні.

Управління 2, як юридична особа, існує досі, хоча не виконує вже владних функцій у сфері правоохоронної діяльності.

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, вирішуючи спір, суд зобов'язаний проаналізувати приписи Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(далі - Закон), на підставі якого ОСОБА_1 призначалась пенсія, в редакціях до 07 листопада 2015 року та після.

Це пов'язано з тим, що зі згаданої дати набрав чинності Закон України "Про Національну поліцію" (далі - Закон 2), згідно приписів якого створено центральний орган виконавчої влади поліції України та ліквідовано органи внутрішніх справ.

Станом на 07 листопада 2015 року приписами частини 3 статті 63 Законувстановлювалось, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналіз цієї норми права вказує на те, що держава визнала обов'язок перерахунку пенсій у випадку, коли збільшується заробітна плата працівників, котрі виконують таку ж саму роботу.

З 07 листопада 2015 року не стало такої (діючої) категорії осіб, які мають право на пенсію за Законом, як працівники органів внутрішніх справ (міліція) (залишились лише колишні працівники органів внутрішніх справ).

Однак, владні функції, які виконували працівники міліції, не зникли, а передані до компетенції поліції.

Так, завдання міліції, які визначені приписами статті 2 Закону України "Про міліцію", повністю співпадають з завданнями, котрі покладено на поліцію відповідно до положень статті 2 Закону 2.

Отже, з 07 листопада 2015 року поліцейські розпочали виконувати завдання, які до цього часу відносились до сфери діяльності працівників органів внутрішніх справ.

Підсумовуючи, суд робить висновок, що з дня набрання чинності Постановою виникли підстави для здійснення перерахунку пенсій працівникам органів внутрішніх справ (міліції).

Такий правовий висновок суду узгоджується з сутністю принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина 1 статті 8 КАС України).

Ця норма права зобов'язує суд при вирішенні справи перевіряти правовий висновок на відповідність згаданому принципу.
[...]
__________________
Алиса БАБАШКИНА, юрисконсульт

РОО "Профсоюз сотрудников органов внутренних дел города Москвы"
http://www.mosprof-police.ru/
Алиса Бабашкина вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.12.2016, 18:46   #5
Алиса Бабашкина
Почетный гость форума
 
Аватар для Алиса Бабашкина
 
Регистрация: 11.06.2015
Сообщения: 209
По умолчанию

[...]
Розуміючи, що після 07 листопада 2015 року грошове забезпечення працівників органів внутрішніх справ ніколи вже не буде змінюватись (не існує такої категорії), а у державних органів можуть виникнути сумніви стосовно перерахунку пенсій згаданої категорії у зв'язку з встановленням нового грошового забезпечення для поліцейських, законодавець прийняв норму права, якою роз'яснив, що перерахунок пенсії працівників міліції здійснюється з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", який набрав чинності з 29 грудня 2015 року, статтю 63 Законудоповнено частиною 3.

Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Аналізуючи словосполучення "здійснюється з урахуванням", суд зробив висновок, що перерахунок повинен проводитись з урахуванням діючого грошового забезпечення поліцейських та наступних змін до нього.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(далі - Порядок).

Пунктами 2 - 3 Порядку встановлено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно іздодатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Підсумовуючи, суд робить такі висновки:

- у Міністерства протягом 5 днів, починаючи з 02 грудня 2015 року (дата набрання чинності Постанови), виник обов'язок сповістити Фонд про підстави перерахунку пенсій працівників органів внутрішніх справ (міліція);

- такою підставою є приписи Постанови;

- сповіщення не є індивідуальним, а стосується всієї категорії осіб;

- у разі виконання такого обов'язку Фонд протягом 5 днів з моменту надходження інформації мав би повідомити про це територіальні підрозділи;

- територіальні підрозділи впродовж 10 днів мали б подати списки до органів, які звільняли зі служби;

- органи, які звільняли зі служби, мали б подати у місячний строк до територіальних підрозділів Фонду довідки затвердженої форми щодо кожного з працівників.

Отже, Міністерство допустило протиправну бездіяльність, яка розпочалась з 10 грудня 2015 року, не надавши інформацію до Фонду про підстави перерахунку пенсії працівників міліції у строк, що встановлений Порядком.

Така бездіяльність не може бути визнаною лише стосовно позивача, оскільки приписиПорядку встановлюють надання інформації щодо категорії осіб.

Якщо б суд визнав протиправною бездіяльність тільки стосовно ОСОБА_1, то зобов'язав би Міністерство подати інформацію до Фонду лише щодо нього.

Таке рішення суду фактично б змінило приписи пункту 2 Порядку, оскільки б визнало за Міністерством обов'язок подавати до Фонду інформацію про підстави перерахунку пенсії щодо кожної особи певної категорії.

А тому, захист порушеного права полягає у зобов'язанні Міністерства повідомити Фонд про підстави перерахунку пенсії працівників міліції відповідно до положень Постанови.

Суд відмовляє у задоволенні позову в частині зобов'язання Міністерства надіслати індивідуальну довідку, встановленого зразка, до Фонду, так як такий обов'язок приписиПорядку визначають за Управлінням 2. Довідка надається ж до Управління.

Такий обов'язок виникне після виконання Міністерством цього судового рішення.

Отже, позов належить задовільнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд постановив:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, яка розпочалась з 10 грудня 2015 року, стосовно неповідомлення Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсії працівникам міліції відповідно до положеньпостанови Уряду України від 11 листопада 2015 року N 988.

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України повідомити Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсії працівникам міліції відповідно до положень постанови Уряду України від 11 листопада 2015 року N 988.

В іншій частині позову відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови виготовлено 28 листопада 2016 року.

Головуючий, суддя
Р.І. Брегей

Судді:
Л.І. Хилько
К.М. Притула


http://search.ligazakon.ua/l_doc2.ns...1/SO12362.html
__________________
Алиса БАБАШКИНА, юрисконсульт

РОО "Профсоюз сотрудников органов внутренних дел города Москвы"
http://www.mosprof-police.ru/
Алиса Бабашкина вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.12.2016, 18:53   #6
Olga
Почетный гость форума
 
Регистрация: 23.03.2011
Адрес: г. Москва
Сообщения: 1,189
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от Алиса Бабашкина Посмотреть сообщение
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

22.11.2016 р. Справа N П/811/1349/16
Постановление Кировоградского окружного административного суда от 22.11.2016 г. № П/811/1349/16 "О признании противоправной бездеятельности по исполнению обязанностей относительно предоставления информации об изменении денежного обеспечения работников органов внутренних дел".

Кто из форумчан осилит перевести текст данного постановления суда на русский язык и выложить перевод в этой теме?
__________________
Нам предстоят труды величайшие, небывалые в мире!
Мы на краю пропасти!
Но мы — русские!
С нами Бог!
(А.В. Суворов)
Olga вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.12.2016, 21:27   #7
Владислав1980
Член профсоюза
 
Аватар для Владислав1980
 
Регистрация: 28.10.2011
Адрес: Краснодарский край, г. Краснодар
Сообщения: 541
По умолчанию

КИРОВОГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.11.2016 г. Дело N П/811/1349/16

Кировоградский окружной административный суд в составе коллегии судей: председательствующего, судьи - Брегея Г. И., судей: Прислони К. М. и Хилько Л. И., в присутствии секретаря судебного заседания - Гуріної И. С., с участием истца - ЛИЦО_1 и представителей ответчика - Щ. А. М., и третьего лица - Ч. Есть. А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кропивницкий административный иск ЛИЦО_1 к Министерства внутренних дел Украины (далее - Министерство) (третьи лица на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Главное управление Пенсионного фонда Украины в Кировоградской области (дальше - Управление) и Пенсионный фонд Украины (дальше - Фонд)) о признании противоправной бездеятельности и обязательства совершить определенные действия,установил:

Истец обратился в суд с заявлением к Министерству о признании противоправной бездеятельности относительно выполнения обязанности по предоставлению Управлению информации об изменении денежного обеспечения работников органов внутренних дел (милиция) (а. с. 5 - 7).

Вместе с тем, просил суд обязать Министерство предоставить в Фонд упомянутую информацию в форме индивидуальной справки о размере денежного обеспечения для перерасчета пенсии (а. с. 91 - 92).

В судебном заседании ОСОБА_1 поддержал иск.

Утверждал, что Правительство Украины приняло нормативно-правовой акт, которым установил размер денежного обеспечения полицейских, который превышает такую же величину для работников органов внутренних дел, которые до образования Национальной полиции выполняли эти обязанности.

Считает, что Министерство допустило бездействие, относительно уведомления Фонда об основаниях перерасчета пенсий сотрудникам органов внутренних дел.

Пояснил, что следствием этого является непроведение Управлением перерасчета его пенсии.

Представитель Министерства возразил относительно удовлетворения иска.

Пояснил, что основанием перерасчета пенсии сотрудников органов внутренних дел является изменение размера одного из видов денежного обеспечения полицейских.

Утверждал, что право на перерасчет у истца возникло с 29 декабря 2015 года и с этого времени размер денежного обеспечения полицейских не менялся (изменение является основанием реализации упомянутого права).

Обращал внимание суда, что справку о размере денежного обеспечения должен предоставить в Управление государственный орган, который увольнял со службы в органах внутренних дел.

Представитель Управления тоже возразил относительно удовлетворения иска, дав аналогичные объяснения, как и представитель ответчика.

Фонд направил в суд возражения, содержание которых соответствует пояснениям представителя его территориального подразделения (а. с. 84 - 88).

Суд, выслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, сделал вывод о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Установленные судом обстоятельства, послужившие основаниями обращения.

Так, 05 июля 2010 года ОСОБА_1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании приказа УМВД Украины в Кировоградской области (дальше - Управление 2) N 295о/с (а. с. 19).

Управление назначило истцу пенсию с 21 июля 2010 года (а. с. 18).

11 ноября 2015 года Правительство Украины приняло постановление "О денежном обеспечении полицейских Национальной полиции" N 988 (далее - Постановление), которое вступило в силу с 02 декабря того же года.

Размер денежного обеспечения полицейских увеличился по отношению к денежного обеспечения работников органов внутренних дел.

16 августа 2016 года ОСОБА_1 обратился в Министерство с заявлением, в котором просил сообщить или была отправлена в Фонд информация об основаниях перерасчета пенсий работников органов внутренних дел (а. с. 15).

08 сентября того же года ответчик сообщил об отсутствии оснований осуществления перерасчета (а. с. 16 - 17).

Мотивировка отсутствия этих оснований совпадает с объяснениями представителя Министерства, что предоставленные в судебном заседании.

Управления 2, как юридическое лицо, существует до сих пор, хотя не выполняет уже властных функций в сфере правоохранительной деятельности.

Юридическая оценка установленных судом обстоятельств дела.

Прежде всего, решая спор, суд обязан проанализировать предписания Закона Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц"(далее - Закон), на основании которого ОСОБА_1 назначалась пенсия, в редакциях до 07 ноября 2015 года и после.

Это связано с тем, что с упомянутой даты вступил в силу Закон Украины "О Национальную полицию" (далее - Закон 2), согласно предписаниям которого создан центральный орган исполнительной власти полиции Украины и ликвидированы органы внутренних дел.

По состоянию на 07 ноября 2015 года предписаниями части 3 статьи 63 Законувстановлювалось, что все назначенные по этому Закону пенсии подлежат перерасчету в связи с изменением размера хотя бы одного из видов денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих, лиц, которые имеют право на пенсию по этим Законом, или в связи с введением для указанных категорий лиц новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством. Перерасчет пенсий осуществляется на момент возникновения права на перерасчет пенсий и производится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, в сроки, предусмотренные частью второй статьи 51 этого Закона. В случае если в результате перерасчета пенсий, предусмотренного этой частью, размеры пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам, которые имеют право на пенсию по этим Законом, является более низким, сохраняются размеры ранее назначенных пенсий.

Анализ данной нормы права указывает на то, что государство признало обязанность перерасчета пенсий в случае, когда увеличивается заработная плата работников, выполняющих такую же работу.

С 07 ноября 2015 года не стало такой (действующей) категории лиц, которые имеют право на пенсию по Закону, как работники органов внутренних дел (милиция) (остались только бывшие работники органов внутренних дел).

Однако, властные функции, которые выполняли работники милиции, не исчезли, а переданы в компетенцию полиции.

Так, задачи милиции, определенные предписаниями статьи 2 Закона Украины "О милиции", полностью совпадают с задачами, которые возложены на полицию в соответствии с положениями статьи 2 Закона 2.

Следовательно, с 07 ноября 2015 года полицейские начали выполнять задачи, которые до этого времени относились к сферы деятельности работников органов внутренних дел.

Подытоживая, суд делает вывод, что со дня вступления в силу постановления возникли основания для осуществления перерасчета пенсий сотрудникам органов внутренних дел (милиции).

Такой правовой вывод суда согласуется с сущностью принципа верховенства права, согласно которому человек, его права и свободы признаются наивысшими ценностями и определяют содержание и направленность деятельности государства (часть 1 статьи 8 КАС Украины).

Эта норма права обязывает суд при решении дела проверять правовое заключение на соответствие упомянутому принципу.
[...]

Последний раз редактировалось Владислав1980, 10.12.2016 в 21:30.
Владислав1980 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.12.2016, 21:27   #8
Владислав1980
Член профсоюза
 
Аватар для Владислав1980
 
Регистрация: 28.10.2011
Адрес: Краснодарский край, г. Краснодар
Сообщения: 541
По умолчанию

[...]
Понимая, что после 07 ноября 2015 года денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел никогда уже не будет меняться (не существует такой категории), а у государственных органов могут возникнуть сомнения относительно перерасчета пенсий указанной категории в связи с установлением нового денежного обеспечения полицейских, законодатель принял норму права, которой разъяснил, что перерасчет пенсии работников милиции осуществляется с учетом денежного обеспечения полицейских.

Так, Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения гарантий социальной защиты бывших работников органов внутренних дел Украины и членов их семей", который вступил в силу с 29 декабря 2015 года, статью 63 Законудоповнено частью 3.

Данной нормой права определено, что пересчет пенсий лицам руководящего и рядового состава органов внутренних дел Украины (милиции), которые имеют право на пенсионное обеспечение или получают пенсию на условиях настоящего Закона, осуществляется с учетом видов денежного обеспечения, ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения (надбавок, доплат, повышений) и премий в размерах, установленных законодательством для полицейских.

Анализируя словосочетание "осуществляется с учетом", суд сделал вывод, что перерасчет должен проводиться с учетом действующего денежного обеспечения полицейских и последующих изменений к нему.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 февраля 2008 года N 45 утвержден Порядок проведения перерасчета пенсий, назначенных согласно Закону Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц"(далее - Порядок).

Пунктами 2 - 3 Порядка установлено, что на основании указанного в пункте 1 настоящего Порядка решения Кабинета Министров Украины, Минобороны, МВД, Мининфраструктуры, СБУ, Служба внешней разведки, ДПС, Управления государственной охраны, Администрация Госспецсвязи, Администрация Госпогранслужбы, Гптс, ГСЧС (далее - государственные органы) сообщают в пятидневный срок Пенсионному фонду Украины об основаниях перерасчета пенсий военнослужащим.

Пенсионный фонд Украины сообщает в пятидневный срок с момента поступления информации от государственных органов своим главным управлением в Автономной Республике Крым, областях, мм. Киеве и Севастополе (далее - главные управления Пенсионного фонда Украины) основания для проведения перерасчета пенсий и о необходимости подготовки списков лиц, пенсии которых подлежат перерасчету (далее - списки).

Главные управления Пенсионного фонда Украины составляют в десятидневный срок с момента поступления указанной информации списки по форме согласно приложению 1 и подают их органам, уполномоченные решениями руководителей государственных органов выдавать справки о размере денежного обеспечения для перерасчета пенсии.

На основании списков уполномоченные органы готовят для перерасчета пенсии справки о размере денежного обеспечения каждого лица, указанного в списке, по форме согласно іздодатком 2 (далее - справка) и в месячный срок представляют их главным управлением Пенсионного фонда Украины.

Справки выдаются государственным органом, с которого лица были уволены со службы, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Подытоживая, суд делает следующие выводы:

- у Министерства в течение 5 дней, начиная с 02 декабря 2015 года (дата вступления в силу Постановления), возникла обязанность известить Фонд об основаниях перерасчета пенсий работников органов внутренних дел (милиция);

- таким основанием является предписания Постановления;

- оповещение не является индивидуальным, а касается всей категории лиц;

- в случае выполнения такого долга Фонд в течение 5 дней с момента поступления информации должен уведомить об этом территориальные подразделения;

- территориальные подразделения в течение 10 дней должны были бы подать списки в органы, которые увольняли со службы;

- органы, которые увольняли со службы, должны были бы подать в месячный срок в территориальные подразделения Фонда справки утвержденной формы по каждому из работников.

Следовательно, Министерство допустило противоправное бездействие, которая началась с 10 декабря 2015 года, не предоставив информацию в Фонд об основаниях перерасчета пенсии сотрудников милиции в срок, установленный Порядком.

Такое бездействие не может быть признанным только в отношении истца, поскольку приписиПорядку устанавливают предоставления информации относительно категории лиц.

Если бы суд признал противоправной бездеятельность только в отношении ОСОБА_1, то обязал бы Министерство подать информацию в Фонд только в отношении него.

Такое решение суда фактически изменило бы предписания пункта 2 Порядка, поскольку сочло Министерством обязанность представлять в Фонд информацию об основаниях перерасчета пенсии в отношении каждого лица определенной категории.

А потому защита нарушенного права состоит в обязательстве Министерства уведомить Фонд об основаниях перерасчета пенсии сотрудников милиции в соответствии с положениями Постановления.

Суд отказывает в удовлетворении иска в части обязательства Министерства отправить индивидуальную справку, установленного образца, в Фонд, так как такая обязанность приписиПорядку определяют по Управлением 2. Справка предоставляется до Управления.

Такая обязанность возникнет после исполнения Министерством этого судебного решения.

Следовательно, иск надлежит удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 94, 160 - 163 Кодекса административного судопроизводства Украины, суд постановил:

Иск удовлетворить частично.

Признать противоправной бездеятельность Министерства внутренних дел Украины, которая началась с 10 декабря 2015 года, в отношении неуведомление Пенсионного фонда Украины об основаниях перерасчета пенсии работникам милиции в соответствии с положеньпостанови Правительства Украины от 11 ноября 2015 года N 988.

Обязать Министерство внутренних дел Украины сообщить в Пенсионный фонд Украины и основания перерасчета пенсии работникам милиции в соответствии с положениями постановления Правительства Украины от 11 ноября 2015 года N 988.

В остальной части иска отказать в удовлетворении.

Взыскать за счет бюджетных ассигнований Министерства внутренних дел Украины на пользу ЛИЦО_1 судебные расходы в сумме 551,21 грн.

Постановление может быть обжаловано в Днепропетровского апелляционного административного суда через суд первой инстанции путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня получения ее копии.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2016 года.

Председательствующий, судья
Г.И. Брегей

Судьи:
Л.И. Хилько
К.М. Притула


Перевод: https://translate.yandex.ru
Владислав1980 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 11.12.2016, 09:51   #9
pmz
журнал "ПРОФСОЮЗ ПОЛИЦИИ"
 
Аватар для pmz
 
Регистрация: 25.09.2010
Адрес: Средний Урал
Сообщения: 924
Отправить сообщение для pmz с помощью Skype™
По умолчанию Перевод с украинского резонансного дела

КРОВОГРАДСКИЙ окружной административный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.11.2016 г.. Дело N П / 811/1349/16

Кировоградский окружной административный суд в составе коллегии судей: председательствующего, судьи - Брегея Г. И., судей: Притулы К. М. и Хилько Л. И., в присутствии секретаря судебного заседания - Гурин И. С., с участием истца и представителей ответчика - Щ. А. М. и третьего лица - Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании. Кропивницкий административный иск к Министерству внутренних дел Украины (далее - Министерство), (третьи лица выступают на стороне ответчика , не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора), Главное управление Пенсионного фонда Украины в Кировоградской области (далее - управление) и Пенсионный фонд Украины (далее - фонд)) о признании противоправной бездеятельности и обязательства совершить определенные действия, установил:

Истец обратился в суд с заявлением в Министерство о признании противоправной бездеятельности относительно исполнения обязанности по предоставлению Управлению информации об изменении денежного обеспечения работников органов внутренних дел (милиция) (а. С. 5 - 7).

В то же время, просил суд обязать Министерство предоставить в Фонд упомянутую информацию в форме индивидуальной справки о размере денежного обеспечения для перерасчета пенсии (а. С. 91 - 92).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Утверждал, что Правительство Украины приняло нормативно-правовой акт, которым установил размер денежного обеспечения полицейских, который превышает такую ​​же величину для работников органов внутренних дел, к образованию Национальной полиции выполняли эти же обязанности.

Считает, что Министерство допустило бездействие по оповещения Фонда об основаниях перерасчета пенсий работникам органов внутренних дел.

Пояснил, что следствием этого является неоправданный пересчет его пенсии.

Представитель Министерства возразил относительно удовлетворения иска.

Пояснил, что основанием перерасчета пенсии работников органов внутренних дел является изменение размера одного из видов денежного обеспечения полицейских.

Утверждал, что право на перерасчет у истца возникло с 29 декабря 2015 года и с этого времени размер денежного обеспечения полицейских не менялся (изменение является основанием реализации упомянутого права).

Обращал внимание суда, что справку о размере денежного обеспечения должен предоставить в Управление государственный орган, который освобождал от службы в органах внутренних дел.

Представитель Управления тоже возразил по удовлетворению иска, предоставив аналогичные объяснения, как и представитель ответчика.

Фонд направил в суд возражения, содержание которых соответствует объяснением представителя его территориального подразделения (стр. 84 - 88).

Суд, выслушав объяснения сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Установленные судом обстоятельства, ставшие основаниями обращения.

Так, 5 июля 2010 истец уволен со службы в органах внутренних дел на основании приказа УМВД Украины в Кировоградской области.

Управление назначило истцу пенсию с 21 июля 2010.

11 ноября 2015 Правительство Украины приняло постановление "О денежном довольствии полицейских Национальной полиции" N 988 (далее - Постановление), которая вступила в силу с 02 декабря того же года.

Размер денежного обеспечения полицейских увеличился по отношению к денежному обеспечению работников органов внутренних дел.

16 августа 2016 истец обратился в Министерство с заявлением, в котором просил сообщить или посылалась в Фонд информация об основаниях перерасчета пенсий работников органов внутренних дел.

8 сентября того же года ответчик сообщил об отсутствии оснований осуществления пересчета.
Мотивировка отсутствии этих оснований совпадает с пояснениями представителя Министерства, предоставленные в судебном заседании.

Управление, как юридическое лицо, существует до сих пор, хотя не выполняет уже властных функций в сфере правоохранительной деятельности.

Юридическая оценка установленных судом обстоятельств дела.

Прежде всего, решая спор, суд обязан проанализировать предписания Закона Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" (далее - Закон), на основании которого истцу предназначалась пенсия, в редакциях до 7 ноября 2015 года и после.

Это связано с тем, что с указанной даты вступил в силу Закон Украины "О Национальной полиции" (далее - Закон), согласно предписаний которого создан центральный орган исполнительной власти полиции Украины и ликвидированы органы внутренних дел.

По состоянию на 7 ноября 2015 предписаниям части 3 статьи 63 предписывалось, что все назначенные по настоящему Закону пенсии подлежат перерасчету в связи с изменением размера хотя бы одного из видов денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию по этому Закону или в связи с введением для указанных категорий лиц новых ежемесячных дополнительных видов денежного обеспечения.
__________________
Валерий ПОМАЗКИН, специальный корреспондент
редакция журнала "ПРОФСОЮЗ ПОЛИЦИИ"
http://www.policemagazine.ru/
pmz вне форума   Ответить с цитированием
Старый 11.12.2016, 13:00   #10
nad
журнал "ПРОФСОЮЗ ПОЛИЦИИ"
 
Аватар для nad
 
Регистрация: 12.01.2010
Адрес: Пермский край, г Пермь
Сообщения: 541
По умолчанию

Хорошая новость. Приятно удивлена. Не мешало бы нашим законодателям принять подобное решение
__________________
Надежда УРВАНЦЕВА, корреспондент
редакция журнала "ПРОФСОЮЗ ПОЛИЦИИ"
http://www.policemagazine.ru/
nad вне форума   Ответить с цитированием
Ответ


Опции темы

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете прикреплять файлы
Вы не можете редактировать сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.
Быстрый переход


Часовой пояс GMT +6, время: 22:15.


vBulletin® 3.6.4, Copyright ©2000-2019, Jelsoft Enterprises Ltd.
Перевод: RSN-TeaM (zCarot)
В случае проблем с регистрацей на форуме пишите сюда yur4672@yandex.ru
Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования Форум сотрудников МВД Профсоюз сотрудников милиции